Bien se dice que los maestros aprenden mucho de sus alumnos, prueba factible de ello es lo que José Manuel Gómez Porchini ha logrado; en un trabajo encargado a sus alumnos de Derecho Fiscal, el jurista encontró una ventana de oportunidades para los ciudadanos en lo que respecta a seguridad social, mismas que optó, por no dejarlas en el tintero, sino aterrizarlas a nuestra realidad y plasmarlas en una edición que ahora presenta.

"Esto fue un mucho de mis alumnos, por que los muchachos preguntan mucho y la verdad había ocasiones en que me preguntaban alguna cosa que yo también me había preguntado; me puse a escucharlos, a darles respuesta a situaciones que yo también ya me había cuestionado...por que si tienes tantos años en un trabajo no tienes derecho a jubilarte, eso fue lo que me llevó realizarlo".

En el 2004, después de haber terminado el semestre con su grupo, Gómez Porchini implementó estas ideas por primera vez, presentándola como tesis para su maestría en la Universidad Autónoma de Tamaulipas.

"La titulé "El impuesto de aportación de seguridad social indirecto", esto fue un requisito para obtener mi grado de maestro en Derecho Constitucional y Amparo, afortunadamente tengo el orgullo de decir que saque el 95.5 en esa materia".

MANOS A LA OBRA Después de esto, tuvo un viaje de trabajo, durante el cual aprovecho sus tiempos libres para "armar" la idea, misma que hoy presenta.

En su obra, Gómez Porchini plantea que no existe razón que limite la seguridad social sólo a los trabajadores, por lo que propone una adición al artículo 4o.

Constitucional a manera de fomentar un ahorro en todos y cada uno de los mexicanos, mediante tarjetas deslizables en cada operación con IVA, del que se tomaría lo necesario para garantizar la seguridad social al universo total de mexicanos, incluyendo migrantes, mujeres solas, niños de la calle, profesionistas independientes, etc.

La propuesta lleva aparejada, solución a los conflictos del IMSS, ISSSTE y las demás dependencias que proporcionan pensiones; combate a evasión y elusión fiscal, amén de que aborda diversos otros temas.

"En relación a las cuestiones de seguridad social, desde hace muchos años he visto los problemas que hay con el trabajador formal en cuanto a tener acceso a la seguridad social, considero que ese es un problema grave; también me tocó ver personas que trabajan 10 años en una empresa descentralizada y después cambian de trabajo, acumulan otros años más en otra empresa y así sucesivamente, sin tener seguro social, ni la antigüedad que fue acumulando, por que no se puede transferir de una empresa a otra", explicó.

"Son personas que si ganaron muy bien, que gozaron de muy buenas prestaciones y que a lo largo de 30 o 40 años no pueden jubilarse de ninguna de las empresas en las que estuvo; en cambio las personas que trabajan en zapaterías, panaderías y que si están afiliados al seguro social, acumulan su antigüedad y completan para poderse pensionar, claro con pensiones mínimas; y el que ganó mucho, que en su tiempo activo era un empleado de primera, se convierte en un desempleado de segunda o de tercera", explicó.

COMO INICIA LA IDEA

La historia de esta propuesta comienza cuando, siendo catedrático de la Facultad de Derecho y Criminología, anima a sus alumnos a adentrase más en la clase encargándoles un trabajo.

"Fue un trabajo sobre la CONDE, iba a haber unas convenciones aquí en Monterrey, se cancelan estas y el trabajo, y yo me quedo con las duda sobre las propuestas que los jóvenes me presentarían, de cómo manejarían ese tres por ciento que se quedaría libre para otorgárselo a cada estado, entonces en base a eso y a los demás conocimientos que tenía, surgió en mi la idea de manejar un impuesto que se aportara para la seguridad social de manera individual, con independencia de la relación laboral; creo que es un soporte de mi trabajo, y la verdad creo que sí vale la pena".

Ahora con el texto editado por Lazcano en sus manos, Gómez Porchini explica que no aspira tanto en vender muchas copias, sino que su propuesta se dé a conocer.

"Yo lo que quiero es que la idea se tome en cuenta, y se aplique en cuestiones económicas que se lleva a cabo; y cuando se lleve a cabo, que me tomen en cuenta para el organismo que se llegue a crear".

Detalló que la propuesta lleva consigo, básicamente una reforma constitucional, una adición al artículo cuarto constitucional.

"No lo manejé con el 123 por que trata de las relaciones obrero patronales, y esto no tiene nada que ver con una relación formal, esto lo estoy poniendo en relación a los intereses de las personas que vienen en el artículo 4o.

en lo que habla a cerca de las relaciones iguales del hombre y la mujer" Esto trata, de que se eleve al rango constitucional, y posiblemente crear la ley para el ahorro y la seguridad social.

"Creo que esto podía funcionar inmediatamente, el proyecto es muy noble en cuanto a la captación de recursos, hay manera de que se capten suficientes recursos y desde el inicio se le puede dar protección al 48 o 49 por ciento de los adultos mayor de 60 años que no gozan de la jubilación; aún y cuando la gente no haya aportado lo suficiente".

Esta propuesta no hará que se dupliquen pagos, ya que esto se dará con solo un punto o dos de IVA, mismos que se destinarán para el ahorro de cada persona; la mecánica es la siguiente a partir de los 60 años la persona puede disfrutar lo que en su ahorro cuenta, sin embargo, los adultos mayores de 60 años en vez de esperarse, lo que aporten les será devuelto al mes siguiente.

"De igual manera los niños de dos-tres años pueden ir sumando puntos".

COMPETENCIA DEL ESTADO

Este sistema sería trabajado de manera total por el estado, ya que la seguridad social es una situación que compete a los estados y no a los particulares.

"Cuando un particular sea involucrado en los asuntos de este tipo, puede haber problemas; aunque también, el que lo maneje el gobierno podía dar pie a la corrupción, sin embargo, si los titulares de las cuentas saben que son suyas y que tienen derecho a las mismas las van a estar cuidando; esto le correspondería a la Contraloría Mayor de Hacienda"

Mecanismo por medio del cual funcionaría el Impuesto de aportación de Seguridad Social indirecto.

Tarjetas deslizables que en cada operación con IVA, se tomaría lo necesario para garantizar la seguridad social, siendo uno o dos puntos de este impuesto, destinados al ahorro.

El sistema mediante el cual se proporcionarían las tarjetas, estaría en base al listado de CURP; el cual a la fecha, contiene información de toda la población.

MECANISMO DE ENTREGA

Cada ciudadano irá sumando sus puntos, para que llegado a la edad adulta (60 años), puedan disfrutar de su ahorro.

Todos pueden ir sumando puntos, incluso los menores de edad; sus padres pueden deslizar su tarjetas, en las operaciones que deseen, el ahorro será destinado a la persona que el comprador decida.

Al arrancarse este programa los adultos mayores que no gocen de jubilación, pueden disfrutar sus beneficios inmediatamente, ya que lo que aporten, les será devuelto al mes siguiente.

En lo que respecta a las empresas, las compras que se hagan quedarán para el mismo ahorro de la empresa; el cuál en la oportunidad que los titulares decidan, les será destinado, ya sea para la misma empresa, para el dueño de esta, o para todos los socios que la conformen.

En el caso del gobierno del estado, las compras que se hagan a su nombre quedarán en un mismo fondo, mismo que será repartido a las personas de escasos recursos, que por su misma situación no acumulen lo necesario para sustentarse.

(Eesto se determinaría por medio de una base de datos, y se implementaría al cabo de unos años, ya que para el arranque del programa todos tendrían cantidades bajas).

EL programa correría a cargo del Gobierno del Estado y sería de competencia para la Contraloría Mayor de Hacienda .