Existen propuestas jurídicas para hacer más sano el sistema de pensiones por la vía del ahorro, pero en el seno del Congreso todas se encuentran a nivel de análisis
Fomentar el ahorro como medio para garantizar la seguridad social es la esencia de la reforma que a la Constitución se pretende proponer y que alf inal, vendrá beneficiando a la totalidad de la población de manera generalizada.
La propuesta se plasma en la obra "El Derecho al Ahorro y a la Seguridad Social como garantías individuales", que fue presentado en el mismo lugar que dio origen a su creación: la Facultad de Derecho y Criminología.
El autor es José Gómez Porchini y como presentadores destacaron los abogados Rosalío Quintero y Edgar Valdéz.
"Este libro ofrece una nueva opción para el sistema de Seguridad social del país; es una propuesta muy innovadora, en base al conocimiento que yo tengo de lo que se maneja en otros países, tanto en vías de desarrollo como los ya desarrollados, no existe una propuesta igual", afirmó Quintero.
Explicó que el objetivo de este proyecto es fomentar el ahorro como medio, para garantizar la seguridad social; va dirigido a la totalidad de la población, no es selectivo, sino generalizado.
La diferencia a lo que hay en la actualidad, por ejemplo con los afores del seguro social, es que estas aportaciones van dirigidas a un gupo determinado que labora de manera ordinaria para un patrón determinado a nivel federal.
Quintero destacó que la presentación del libro se hizo en la Facultad por petición del mismo autor, además la institución está interesada no solo en trasmitir conocimientos, sino también en lo que respecta a la creación.
LA VIABILIDAD
"En este caso, el autor mismo reconoce surgió dentro de estas aulas, cuando el estaba impartiendo la clase aquí en la escuela, gracias a la misma dialéctica que hay con los alumnos, le surgió la inquietud para formar el libro dentro de la clase de derecho fiscal".
¿Considera usted que realmente se pueda implementar la propuesta del abogado Porchini en el país? Vivimos en un país de gente valiente y de gente creadora, creo que México es una páis que tiene personas que crean grandes proyectos; desde el punto de vista constitucional se puede hacer una modificación e implementarse, yo creo que es una propuesta viable jurídicamente, lo que si se requiere es una reforma constitucional, hay que ver cuáles son la reformas legales.
Para esto tendriamos que adicionar a la Constitucion en su artículo 4 lo siguiente: que esta ley debe crear la ley del ahorro y la seguridad social, y adecuar las leyes que regulan la seguridad social en el país, ya que tenemos diversas leyes que a esto respectan, como lo es la ley del Seguro Social, la de trabajadores del estado, de las fuerzas armadas, de las universidades públicas, y pues de este tipo de leyes tenemos una diversidad... bueno una multiplicidad de ordenamientos, y esto trae como consecuencia, que no haya una seguridad social verdadera y defintitiva para la gente.
¿Y que pasa con una persona que trabaja para el gobierno del estado 19 años y se tiene que mudar o es desocupado? que pasan con sus aportaciones a la seguridad social; todas las personas piensan o tienen la meta de tener seguridad en un futuro, en la jubilación; qué pasaría con ellas que dejan sus aportaciones en el sistema anterior, y pues el cambiar de rumbo trae como consecuencia una gran inseguridad.
El fin de esta propuesta es acabar con esta gran inseguridad, para que de esta manera los ciudadanos cuando lleguen a su edad adulta, tengan la fortaleza de tener un patrimonio ya constituido para lograr una jubilación digna, la misma palabra lo dice es un júbilo, es una alegría, pero muchos no encuentran más que desesperanza por que llegan a su edad adulta y no tienen un patrimonio consolidado.
Esta porpuesta, si es que se aplica, va a traer un gran cambio dentro de las condiciones de vida de la población mexicana.
LO OPERATIVO
Recordando un poco, el sistema establece destinar una parte del IVA a un fondo de ahorro para la persona, el cual funcionaría mediante e mecanismo de una tarjeta deslizable; y de esta manera, todos van destinando un poco frecuentemente, para constituir su ahorro patrimonial.
"Operativamente esta forma de aportar, podría generar recursos desde que la persona ya naciera; podríamos pensar que las cantidades son mínimas,pensar que el ejemplo es muy pequeñito, pero tomando en cuenta el PIB y el 5% del impuesto, tenemos como consecuencia que la cantidad es una cantidad grandísima, por ahí hay un estudio editorial que viene dentro del libro, en donde garantiza que de aplicarse esta innovación del impuesto, sería muy factible poderlo implementar en cuanto al pago"
La propuesta ya está plasmada, ¿ahora que sigue?
Porchini: he estado en comunicación con funcionarios, con presencia suficiente a nivel internacional para que lo hagan valer, he tenido reuniones con el diputado Enrique Burgos García, presidente de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, le llevé un ejemplar quedó de estudiarlo.
Igualmente me entreviste con el Licenciado Alejandro Zapata, con Jesús Ortega, quién incluso me hizo algunos comentarios señalándome que está en análisis; en fin; he tenido contacto con una amplia gama de funcionarios, gente que pueden ser interlocutores y hasta la fecha lo único que estoy esperando es que se concrete.
Quintero: Creo que para que esto se implemente debe haber primero que nada difusión.
El autor de esta propuesta plantea solo el análisis de esta ley, esto no tiene para nada tintes políticos, el único tinte que tiene es la mexicanidad, es un proyecto de un mexicano para los mexicanos.
Gómez Porchini explica, que ha tenido la oportunidad de analizar otros textos de personas importantes, que han hecho estudios de seguridad social; el común denominador que ha encontrado, es que la relación laboral formal ya no puede ser piedra angular de la seguridad social.
"Todos piden que haya una nueva propuesta, y aunque todos han hecho un análisis y un estudio sobre este tema, no han hecho una porpuesta;creo que este texto ofrece una propuesta válida de manera colateral" Además, agregó que la implementación de este sistema puede conllevar a otros resultados.
"Podríamos tener una reforma fiscal, si la gente se diera cuenta que pagando el IVA va a tener acceso a la seguridad social, se va a preocupar por hacer el pago, se va a preocupar por pedir que la operación quede registrada y tener acceso al beneficio; con lo cual obligan al proveedor, a reportar los demás puntos del IVA", dijo.
"Si ahorita el IVA vale 250 mil millones de pesos al año, según reportes del Gobierno Federal, un punto del IVA equivale a casi 20 mil millones, y en el momento en que la gente busque como pagarlo, podemos subir el IVA de 250 a 300, 400 millones de pesos anuales, y eso no implica que va a haber oposición por parte del gobierno, no creo por que es un punto o dos, y en el momento en que la gente se preocupe por pagarlo, va a subir la recaudación", enfatizó.
De igual manera, considera, se atacaría con esta medida el contrabando, el comercio informal y algunas otras situaciones.
"No todo está en el texto, hay muchas otras cosas que están en el tintero, pero ya están plasmadas", explicó.
Se puede deducir que el mecanismo jurídico propuesto, gravará con una parte del IVA, todas y cada una de las operaciones que se encuentren afectas al pago de este impuesto.
Se incluyó lorelativo a las aportaciones de seguridad social en la Constitución, a efecto de legitimar el cobro de dichas aportaciones, por lo que sería necesario:
1 Introducir en la Ley Suprema, el derecho a garantizar el ahorro y la Seguridad Social de la población, no sólo de los trabajadores, lo que se puede hacer con un agregado en el 4o.
constitucional.
2 Expedir la Ley del Ahorro y la Seguridad Social.
3 Crear la Secretaría de la Seguridad Social, misma que se encargará de velar la seguridad social, e intregrará a los que ya lo hacen como el IMSS, El Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales, de los Gobiernos Estatales, etc.
4 Establecer claramente que este tema compete al estado.
5 Transferir los saldos de las cuentas SAR y AFORE existentes a las cuentas que se abrirán por motivo de esta ley; solo que ahora con controles de la Secretaría;el saldo de estas cuentas no será reclamable vía laboral, sino que se transferirán los fondos a quién se haya designado como heredero o legatario, aefecto de incrementar siempre el monto de los ahorros nacionales.
6 Con la creación de la Secretaría del ramo, a la que se transferirán los recursos de las dependencias que habrá de aglutinar, deberá de modificarse la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, a efecto de que los fondos se ubiquen de manera directa en la Secretaría, quién dispondrá de ellos para los fines previstos la ley.
